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国产仪器迎利好,新版《科学技术进步法》对仪器界有哪些影响?

  新版《中华人民共和国科学技术进步法》已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议于2021年12月24日修订通过,予以公布,自2022年1月1日起施行。此次科学技术进步法修订是中国时隔14年,再次对这部科技领域的基础性法律进行修订。

  因为起步较晚,国产仪器不论是认可率还是使用率都逊于进口仪器。在经费充足的情况下,很多科研工作者在使用上优先考虑采购进口仪器。

  然而当今世界百年未有之大变局加速演进,国际环境错综复杂,科技创新成为国际战略博弈的主要战场。我国不仅核心科技被卡脖子,在相关产业链方面也多有不足。

  正所谓“不使用,无发展”,新版《科技进步法》可谓给国产仪器行业注入了新的活力。

  不仅限于此,新版《科技进步法》在现行法律八章七十五条的基础上,对法律框架和内容作出部分调整,其中新增“基础研究”、“区域科技创新”、“国际科学技术合作”三章,共计十二章一百一十七条。涉及内容包括:

  一、仪器销售相关:

  1、政府采购中,优先支持境内科技创新产品、服务;

  2、提高基础研究经费在全社会研究开发经费总额中的比例,为基础研究发展提供良好的物质条件和有力的制度保障;鼓励科学技术研究开发机构、高等学校、企业等加强基础研究;完善学科和知识体系布局,支持基础研究基地建设等;

  点评:全社会范围的基础研究稳定投入机制,也意味着持续性的配套仪器设备需求。

  二、仪器研发企业相关:

  1、法规明确,建立以企业为主题,以市场为导向,企业与科研机构、高等院校紧密合作的技术创新体系;

  2、国家培育具有影响力和竞争力的科技领先企业,发挥科技领军企业的创新带动作用,支持企业牵头国家科技攻关任务;

  3、鼓励企业引进技术消化、吸收和再创新,企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用可以按照国家有关规定,税前列支并加计扣除,企业科学技术研究开发仪器、设备可以加速折旧;

  4、国家鼓励新技术应用,推动开展新技术、新产品、新服务、新模式应用试验,为新技术、新产品应用创造条件。

  5、完善多层次资本市场,支持科技型企业利用资本市场推动自身发展,支持科技型企业创业,完善科技型企业上市融资制度建设,加强科技创新前沿布局;

  6、对从事高新技术企业、科技型中小企业、投资初创企业创业投资公司、科技进步相关企业进行税收优惠;

  7、保护企业研发获得的知识产权;

  8、政府通过产业、财政、金融、能源、环境保护等政策,推动企业新技术、新产品、新工艺开发;

  9、推动科学仪器设备、科技基础设施、科学工程和科技信息资源等开放共享,提高科技成果区域转化效率。

  点评:企业和市场需求是创新发展的核心,深化“产学研”的结合,规范相关投资、知识产权等法规条例,推动企业发展核心竞争力。

  三、科学技术人员相关:

  1、通过各项措施,提高科学技术人员的社会地位,福利待遇,对突出贡献人员给予优厚待遇和荣誉激励;

  2、鼓励科学技术人员在本职工作不冲突的前提下,兼职从事技术开发、技术咨询、技术服务等活动,并根据科技成果转化相关规定,获得奖酬金;

  3、鼓励科研机构、高等院校、企业等采取股权、期权、分红等方式激励科学技术人员;

  4、完善科学技术人员职务、职称评定标准和方式,对于从事不同科技活动人员实行不同评价方式和周期;

  5、对于在艰苦、边远地区或者恶劣、危险环境中工作的科学技术人员,所在单位应当按照国家有关规定给予补贴等便利条件;

  6、政府、企事业单位为青年科学技术人员成长创造条件,鼓励青年科学技术人员在相关领域用于探索;

  7、营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。原始记录等能够证明承担探索性强、风险高的科学技术研究开发项目的科学技术人员已经履行了勤勉尽责义务仍不能完成该项目的,予以免责;

  8、完善国内知识产权保护机制,严重打击虚假科研成果,建立科研诚信管理信息系统等。

  四、国际科学技术合作相关:

  1、国际鼓励科研机构、高等院校、企事业单位、社会组织通过多种途径建设国际科技创新合作平台,提供国际科技创新合作服务。鼓励企业事业单位、社会组织和科学技术人员参与和发起国际科学技术组织,增进国际科学技术合作与交流;

  2、鼓励在华外资企业、外籍科学技术人员等承担和参与科学技术计划项目,完善境外科学技术人员参与国家科学技术计划项目的机制;

  3、鼓励在国外工作的科学技术人员回国,吸引外籍科学技术人员到中国从事科学技术研究开发工作,并为其提供工作和生活的便利。

  另一方面,新版《科学技术进步法》明确,从事(1)技术开发、技术转让、技术许可、技术咨询、技术服务;(2)进口国内不能生产或者性能不能满足需要的科学研究、技术开发或者科学技术普及的用品;(3)为实施国家重大科学技术专项、国家科学技术计划重大项目,进口国内不能生产的关键设备、原材料或者零部件,等活动,根据国家有关规定,将享受税收优惠。

  毫无疑问,新版《科学技术进步法》吹起了国产仪器发展的东风,但是如果没有核心技术、优质的产品质量和舒适的使用体验,国产仪器依然无法摆脱同质化的低价竞争,希望行业内能抓住机会,不断增强自主创新能力、产品质量、售后服务能力等市场竞争力,在政策的助推下,真正抓住仪器设备终端使用者的心。

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